LES SUJETS

Le développement durable

Le développement durable

Par Guillermo Castro H. *

La demande de développement durable est devenue l'un des sujets les plus caractéristiques de la culture de notre temps, qui pose en même temps des dilemmes apparemment insolubles, comme le choix entre la croissance économique et la répartition équitable des ressources. Ses fruits, ou le conservation des ressources naturelles au profit des générations futures.

Darwin ne se doutait pas de la satire amère qu'il écrivait sur les hommes, et en particulier sur ses compatriotes, lorsqu'il démontra que la libre concurrence, la lutte pour l'existence célébrée par les économistes comme la plus grande réussite historique, était l'état normal du monde animal. Seule une organisation consciente de la production sociale, dans laquelle la production et la distribution suivent un plan, peut élever les hommes socialement au-dessus du reste du monde animal, tout comme la production en général les a élevés en tant qu'espèce. Le développement historique rend cette organisation plus nécessaire et plus possible chaque jour. À partir de là, la nouvelle époque historique sera datée dans laquelle les hommes eux-mêmes, et avec eux toutes les branches de leur activité, en particulier les sciences naturelles, obtiendront des succès qui éclipseront tout ce qui a été accompli jusqu'alors. "
-Federico Engels: Introduction à la dialectique de la nature-

«Comment les dirigeants peuvent-ils quitter les universités, s'il n'y a pas d'université en Amérique où l'on enseigne l'art rudimentaire du gouvernement, qui est l'analyse des éléments particuliers des peuples d'Amérique? … Dans le journal, dans la chaire, dans l'académie, l'étude des facteurs réels du pays doit être menée. Les connaître suffit, sans bandages ni ambitions; car celui qui met de côté, par volonté ou par oubli, une partie de la vérité, tombe à la longue pour la vérité qui lui manquait, qui grandit dans la négligence, et démolit ce qui résiste sans elle. "
-José Martí: Notre Amérique-

La demande de développement durable est devenue l'un des thèmes les plus caractéristiques de la culture de notre temps, qui - si nous la comprenons cette vision du monde dotée d'une éthique selon sa structure, telle que définie Antonio Gramsci- pose à la en même temps des dilemmes apparemment insolubles, comme le choix entre la croissance économique, la répartition équitable de ses fruits ou la conservation des ressources naturelles au profit des générations futures. En ce sens, le problème de la durabilité du développement nous renvoie une fois de plus à cette contradiction entre les besoins humains et les capacités du monde naturel, si caractéristique de l'évolution de notre espèce, qu'elle constitue l'un des grands thèmes de l'histoire environnementale, que qui traite de l'étude des interactions entre les sociétés humaines et leur environnement dans le temps, et les conséquences qui en découlent pour les deux.

L'histoire de l'environnement organise cette étude en trois niveaux de relation: le biogéophysique, le socio-technologique et le politico-culturel, où mûrissent les valeurs et les normes qui conduisent à reproduire ou transformer nos formes de relations sociales, et celles issues de notre socialité. nous exerçons avec le monde naturel. La question qui nous intéresse ici se situe précisément à ce troisième niveau, comme un fait de rapport aux deux autres, j'insiste, et non de définition isolée.

A ce niveau de relation, l'histoire de l'environnement fournit trois éléments de réflexion qui peuvent être d'une grande valeur pour le type d'analyse interdisciplinaire que nos problèmes de relation avec le monde naturel exigent. Premièrement, cette nature est elle-même historique - c'est-à-dire que le monde naturel ne peut plus être compris sans considérer les conséquences cumulatives de l'intervention humaine dans ses écosystèmes au cours des cent mille dernières années au moins. Deuxièmement, il y a le fait que notre connaissance de la nature est le produit d'une histoire de la culture organisée autour des valeurs dominantes dans les sociétés qui ont produit ces connaissances. Enfin, l'histoire de l'environnement nous rappelle que nos problèmes environnementaux d'aujourd'hui sont le résultat de nos interventions d'hier dans le monde naturel, telles qu'elles ont été menées dans l'exercice des valeurs dominantes de cette culture.

Dans cette perspective, il apparaît clairement que les valeurs dominantes de notre culture ne suffisent pas à rendre compte de la crise dans laquelle se terminent les formes de rapport à la nature que cette culture entretenait depuis 500 ans. Aujourd'hui, au contraire, nous nous trouvons dans une situation d'incertitude extrême, qui est évidente dans des expressions comme celle qui affirme que nous ne vivons pas dans une époque de changement, mais que nous sommes plongés dans un changement de temps. Ainsi, pour reprendre une expression heureuse avant-hier, tout ce qui paraissait solide récemment disparaît dans les airs; Les réponses à notre portée sont privées des questions qui leur ont donné de l’autorité, et les exceptions de toutes sortes s’accumulent de telle sorte que, loin de confirmer des règles que nous tenions pour acquises, elles attirent l’attention sur la nécessité d’en créer de nouvelles.

L'une des grandes victimes de ce changement d'époque a été le concept de développement, fondement idéologique de la période immédiatement antérieure à la crise, qui, hier, vient de nous offrir un cadre de référence essentiel pour toute analyse de la réalité qui aspirait à l'apparition de quelle intégrale. Aujourd'hui, le développement ne conserve une certaine capacité explicative - et surtout un pouvoir normatif - que lorsqu'il est présenté comme «humain» et «durable», dans une triade d'apparence complexe qui ne désigne pourtant plus une solution, mais un problème : celle de l'incapacité du concept d'origine à rendre compte des conflits dans lesquels la promesse de croissance économique avec bien-être social et participation politique pour tous s'est concrétisée, ce qu'elle voulait exprimer jusqu'à récemment.

En fait, il y a à peine vingt ans, la "décennie du développement" qui aurait dû se produire entre 1970 et 1979 - ainsi désignée par les Nations Unies dans le climat optimiste du cycle économique ascendant qui a suivi la Seconde Guerre mondiale - a conduit à la "décennie du développement «. loss» de 1980, qui à son tour a ouvert la voie aux processus d'ajustement structurel et de réforme de l'État développementiste libéral qui ont caractérisé celui de 1990. De cette manière, et en l'espace de deux générations, le cercle vertueux du développementalisme libéral caractéristique des années 1960 - où une croissance économique soutenue aurait dû se traduire par un bien-être social et une participation politique accrus - étaient devenues le cercle vicieux d'une croissance économique médiocre et incertaine, accompagnée de processus soutenus de détérioration sociale et de dégradation de l'environnement, avec lesquels ce nouveau siècle est inauguré.

En effet, il y a quelques années, l'Avenir de l'environnement mondial 2000, du Programme des Nations Unies pour l'environnement, soulignait deux tendances fondamentales dans nos relations avec le monde naturel. En premier lieu, dit-on là-bas, "l'écosystème mondial est menacé par de graves déséquilibres de productivité et de distribution des biens et services", qui se traduisent par un "écart croissant et insoutenable entre la richesse et la pauvreté. (Qui) menace la stabilité de la société dans son ensemble et, par conséquent, de l'environnement mondial. " Et, aussitôt, il a été dit que «le monde se transforme à un rythme de plus en plus accéléré, mais dans ce processus, la gestion environnementale est en retard sur le développement économique et social» (1).

Au-delà de cela, cependant, les perspectives suggèrent un mal plus grand. Nous sommes vraiment confrontés à une situation dans laquelle de multiples prémisses, certitudes et espoirs qui avaient joué un rôle de premier plan dans l'organisation et la continuité d'une culture du développement qui jouissait d'une large hégémonie dans les cercles académiques se sont effondrés en même temps. dans les appareils idéologiques d'État, peu de temps entre 1950 et 1980, avec des racines qui remontent même à la fin du 19e siècle.

Cet effondrement a différentes expressions. Concernant l'impact visible du développement intervenu dans la région entre 1930 et 1990, le géographe Pedro Cunill a souligné que cette période était caractérisée à la fois par "une tendance persistante à concentrer des paysages urbains consolidés et sous-intégrés" et par "une importante occupation spontanée des zones traditionnellement peu peuplées, en particulier dans l'intérieur et le sud de l'Amérique du Sud. " La séquelle environnementale de ces transformations géohistoriques, ajoute-t-il, s'exprime dans «la fin de l'illusion collective de préserver l'Amérique latine en tant que complexe territorial avec des espaces virtuellement vierges et des ressources naturelles illimitées». (2) Son jugement sur l'avenir de la région ne saurait être plus clair: les transformations qui se sont produites dans la période, dit-il, «ont endommagé, à l'avenir immédiat du XXIe siècle, une grande partie des possibilités de développement soutenu et durable. "(3).

En revanche, s'agissant de la réflexion qui a accompagné ce processus au niveau environnemental, Nicolo Gligo - en faisant le point sur les perspectives et défis environnementaux que la fin du XXe siècle a posés à l'Amérique latine -, souligne la nécessité de rompre avec un style de développement dans lequel «les décisions économiques fondamentales des pays de la région ... naissent des technocraties des ministères de l'économie ou des finances ... où ... le problème environnemental et celui des ressources naturelles l'externalité qui dérange, celle qui doit en quelque sorte être sauvée sans faire obstacle à la gestion économique »(4). Ceci, ajoute-t-il, donne lieu à une situation marquée par le conflit entre une «politique environnementale explicite [qui] trouve son origine dans les agences environnementales centrales de l'administration publique» et «des politiques environnementales implicites ... presque toutes liées à la croissance économique . ", qui proviennent d'autres ministères ou du pouvoir central, et qui sont en fin de compte" ceux qui dirigent les pays ", privilégiant généralement le court terme sur le long terme d'une manière qui conduit à de telles politiques environnementales implicites" sont de signe négatif "(5).

Bref, l'environnement a joué un rôle à peine marginal dans la théorie du développement, où il occupe une position subordonnée par rapport à la priorité donnée à la croissance économique. De cette manière, l'environnement est devenu l'invité de la pierre du développement, facteur évoqué et évité en même temps, mais qui a fini par devenir le déclencheur de toutes les contradictions que cette théorie recèle en lui. Pour la même raison, et au-delà, cet évitement de l'environnement en désignait une autre de plus vaste portée: celle de la signification historique du développementalisme libéral de l'après-guerre, comme cadre de la relation entre l'espèce humaine et le monde naturel. , telle qu'elle s'exprime dans la situation de croissance économique soutenue - bien que médiocre et incertaine - combinée à une détérioration et une dégradation sociales constantes, qui caractérisent l'évolution de nos pays dans le système mondial de 1980 à nos jours (6).

Y a-t-il des surprises ici, ou simplement surpris? Déjà Sunkel et Paz - dans la théorie du sous-développement et du développement en Amérique latine, cet ouvrage clé dans la formation de tant de chercheurs en sciences sociales dans la région - nous mettaient en garde en 1970 contre les ambiguïtés internes du concept de développement et la lutte idéologique - la lutte entre programmes politiciens de longue date - qui faisait rage en lui. La crisis de la teoría del desarrollo se corresponde, en la geocultura del sistema mundial, con la crisis del liberalismo como "sentido común" y el ascenso del nuevo pensamiento conservador-neoliberal, por un lado, y la de los nuevos movimientos sociales, por l'autre. Dans cette perspective, comme indiqué précédemment, le soi-disant «développement durable» en est venu à exprimer, de la manière la plus fondamentale, l'épuisement de la théorie du développement dans sa capacité à offrir une vision du monde capable de s'exprimer en des termes correspondant à complexité des problèmes dangereux créés par le développement réellement existant (7).

Aujourd'hui, il est déjà nécessaire de transcender ces jeux d'allusions, d'élusions et d'illusions, de définir le développement en premier lieu par sa capacité à promouvoir dans toutes les sociétés humaines l'exercice des qualités qui nous distinguent en tant qu'espèce. De cette manière, ayant achevé le cycle de l'ancienne théorie qui à l'époque semblait exprimer d'une manière à la fois admirable et viable les meilleures aspirations du monde qui existaient au milieu du XXe siècle, nous devons faire face au fait que le développement ne fera que être soutenable par ce qu'est l'humain, et que «humain», ici, ne peut signifier que - s'il s'agit de développement - équitable, cultivé, solidaire et capable d'offrir à ses relations avec le monde naturel, l'harmonie qui caractérise les relations de son monde social.

C'est ce que semble suggérer Manuel Castells - dans une coïncidence insoupçonnée, peut-être fortuite, avec la citation de Federico Engels qui ouvre cet article, quand - en se référant à la lutte pour une relation plus équitable entre les humains et le monde naturel, qui appelle à "une notion large qui affirme la valeur d'usage de la vie, de toutes les formes de vie, contre les intérêts de la richesse, du pouvoir et de la technologie", il souligne que:

«L'approche écologique de la vie, de l'économie et des institutions de la société met en évidence le caractère holistique de toutes les formes de matière et de tout traitement de l'information. Ainsi, plus nous en savons, plus nous percevons les possibilités de notre technologie et plus nous nous rendons compte du fossé gigantesque et dangereux qui existe entre l'augmentation de nos capacités productives et notre organisation sociale primitive, inconsciente et finalement destructrice (8) . »

De nous, en revanche, cela ne fait que réitérer, au niveau de la culture, le dilemme avec lequel est née l'époque même d'où nous entrons maintenant dans le changement d'époques qui nous entraîne tous: celui qui a affronté - et fait face - à la paradigme de notre retard, qui depuis 1845 exige de choisir entre civilisation et barbarie, et celui d'un nouveau développement, synthétisé par José Martí en 1891 quand il observait que, dans Notre Amérique, "Il n'y a pas de bataille entre civilisation et barbarie, mais entre faux érudition et nature. "

Face à cette situation, les problèmes posés par la crise du développement au niveau culturel pourraient bien être l’impulsion dont nous avons besoin pour mieux comprendre cette crise et les moyens les plus appropriés pour y faire face. La critique de la théorie du développement dans son incapacité à rendre compte des problèmes environnementaux de notre temps, en effet, ne peut être faite qu'à partir d'un nouvel effort pour caractériser et comprendre ces problèmes en des termes qui permettent la construction des solutions politiques qu'ils exigent, puisque nous disposent déjà des ressources scientifiques et technologiques et des richesses accumulées nécessaires pour faire face et résoudre ces problèmes.

Pour ce faire, cependant, nous devons être en mesure de faire face à la tâche en suspens dans toutes ses implications politiques et sociales, précisément pour ne pas être renversés par la vérité que nous avons peut-être manquée «par volonté ou par oubli», comme le prévient également Martí nous. Être renversé, en fait, est la seule chose que nous ne pouvons pas nous permettre dans une circonstance qui pose des risques aussi terribles et des espoirs aussi brillants que ceux offerts par la crise à laquelle nous sommes parvenus dans nos relations avec le monde naturel.

Ici, la vérité qui ne peut être absente est celle qui renvoie à la contradiction que le développement nous présente, en tant que mythe organisationnel, dans son association étroite avec la croissance économique. Cette relation, indiquée et masquée à la fois par l'ancienne théorie du développement, est celle qui renvoie au caractère historique et spécifique de cette croissance dans cette civilisation, c'est-à-dire à l'accumulation incessante de profits comme objectif premier de la les relations que les êtres humains établissent entre eux et avec le monde naturel, dans la production de leur vie quotidienne. Le conflit entre l'action humaine visant la reproduction incessante du profit à l'échelle mondiale, et les besoins de la reproduction de la vie à l'échelle mondiale de la biosphère, constitue précisément le noyau éthique de la durabilité que la crise dans laquelle ils ont conduit aux relations qui nous construisons avec la nature depuis 500 ans et, en particulier, du milieu du XIXe siècle à nos jours (9).

En effet, si l'économie est essentiellement la discipline qui traite de l'allocation de ressources rares entre des finalités multiples et exclusives, il est nécessaire de se demander comment les priorités qui guident cette allocation sont établies et exercées. En ce sens, toute économie devient finalement politique et donc morale, puisque les allocations réelles de ressources nous permettent d'identifier quels intérêts sont prioritaires et lesquels ne le sont pas. Ainsi posé le problème, comment fonctionnerait une économie qui allouerait plus de ressources à la reproduction de la vie qu'à l'accumulation illimitée de profits? Qui et comment seraient les protagonistes de cette construction de nouvelles priorités, et quelle serait l'organisation humaine capable de s'en inspirer?

Nous n'avons pas encore de réponses à ces questions, mais nous avons au moins les questions. Nous ne pouvons que transcender le passé pour construire l'avenir, face aux problèmes posés par le passage de l'ère de l'économie à l'ère de l'écologie, pour reprendre l'expression de notre professeur et ami Donald Worster. Cela signifie, concrètement, passer de l'ère des inégalités organisées à l'échelle mondiale pour l'accumulation incessante de profits, à celle de la coopération organisée pour garantir la reproduction de la vie à l'échelle de toute la biosphère. Nous avons déjà dépassé, peut-être sans nous en rendre compte, le point de départ: nous commençons à comprendre la direction qui rendra notre marche fructueuse. C'est déjà un succès dans des moments comme ceux-ci.

Remarques
(1) www.grida.no/geo2000/ov-es.pdf, p.2
(2) Les transformations de l'espace géohistorique latino-américain, 1930 - 1990. Fondo de Cultura Económica, Mexique, 1996 (1995), p. 9.
(3) Ibid., P. 188. Cela, dit-il, est dû aux << modalités de spontanéité dans la création de formes d'habitat sous-intégré; à l'intensité dégradante des diverses utilisations des terres agricoles et au pillage des ressources forestières, minières et énergétiques, où tout est dominé par le désir de profit immédiat », avec lequel« une crise prospective du patrimoine paysager latino-américain commence ».
(4) "V. Perspectives et défis environnementaux", dans La dimension environnementale dans le développement de l'Amérique latine. Livre de la CEPALC n ° 58, mai 2001. Commission économique pour l'Amérique latine, Santiago du Chili, www.eclac.org, p. 227. Ceci, en outre, dans une situation où la croissance économique est associée au "piégeage" qui implique de soutenir les stratégies d'expansion des exportations de matières premières et de denrées alimentaires de la région vers le premier monde en recourant aux "avantages de fausses comparaisons de main-d’œuvre bon marché et de ressources naturelles sous-évaluées ». La valeur des réflexions de Gligo ressort encore plus, si possible, du fait qu'elles ont été construites par la Commission économique pour l'Amérique latine (CEPALC), au sein de laquelle les fondements de la théorie et de la pratique politique du développement dans notre pays ont été forgés. Région.
(5) Ibid, p. 237.
(6) La profondeur et la ténacité de cette relation peuvent être appréciées, par exemple, dans le contraste entre l'aggravation constante de cette situation et les espoirs créés par les appels à y faire face (dans l'ordre mondial actuel) qui ont été lancés dans le premier la moitié des années 1990, de la Conférence mondiale sur l'environnement et le développement de 1992 à la Conférence sur le développement social de 1995, en passant par Beijing sur les femmes en 1993 et ​​le Caire sur la population en 1994.
(7) Au-delà, même, de la pieuse définition offerte par le Rapport sur le développement humain 2001, préparé par le PNUD, en liant le développement à la possibilité (improbable) que chaque État-nation "crée un environnement dans lequel les gens peuvent pleinement réaliser leurs possibilités et vivre de manière productive et créative en fonction de leurs besoins et intérêts "dans l'ordre mondial actuel. PNUD: Indice de développement humain, 2001, p. Onze
(8) "Ceci, ajoute-t-il," est le fil objectif qui tisse la connexion croissante des révoltes sociales, locales et globales, défensives et offensives, vindicatives et culturelles qui surgissent autour du mouvement environnemental. Cela ne veut pas dire que de nouveaux citoyens internationalistes de bonne volonté et généreux sont soudainement apparus. Pas encore. Les anciennes et nouvelles divisions de classe, de genre, d'ethnie, de religion et de territorialité opèrent en divisant et en subdivisant les problèmes, les conflits et les projets. Mais cela signifie que les liens embryonnaires entre mouvements populaires et mobilisations à orientation symbolique au nom de la justice environnementale portent la marque de projets alternatifs. Ces projets esquissent un dépassement des mouvements sociaux épuisés de la société industrielle, pour reprendre, de manière historiquement appropriée, la vieille dialectique entre domination et résistance, entre «Realpolitik» et utopie, entre cynisme et espoir. »Dans:« Le verdissement de moi : le mouvement environnemental ", www.lafactoriaweb.com/articulos/Castells5.htm
(9) À cet égard, par exemple, la lecture de McNeil, J.R .: Something New Under The Sun: an Environmental History of the Tewntieth Century World est d'un intérêt particulier. Série mondiale du siècle, 2001.

* Panama, 1950. Docteur en études latino-américaines, Faculté de philosophie, Université nationale autonome du Mexique, 1995. Ce document a été préparé à partir de l'exposé présenté au Symposium régional sur l'éthique et le développement durable, tenu à Bogotá, Colombie, le 2 du 4 mai 2002, sous les auspices du Ministère colombien de l’environnement, du PNUE, du PNUD, de la CEPALC et de la Banque mondiale. Les commentaires sont les bienvenus à [email protected] - Publié dans La Insignia et dans


Vidéo: Chapitre 5: Développement Durable et Croissance économique (Juin 2021).