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Bataille pour les graines entre les puissants

Bataille pour les graines entre les puissants


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Lorsqu'en juin 2012 le gouvernement argentin a annoncé son accord avec Monsanto pour, entre autres, autoriser la culture de soja résistant au glyphosate et produisant la toxine Bt (soja intacte rr2 pro), il a déclenché une bataille entre l'entreprise et les grands et les petits les producteurs de soja qui n'ont pas encore conclu et qui entend sans aucun doute être la toile de fond pour franchir une nouvelle étape dans la privatisation des semences.

L'autorisation du nouveau soja a mis les droits de propriété intellectuelle sur les semences au centre de la scène puisqu'en Argentine deux systèmes qui permettent la privatisation et le monopole sur celles-ci coexistent actuellement:

- D'une part, une loi sur les semences de 1973 (loi 20247) qui est toujours en vigueur et qui institue les droits d'obtenteur sur les semences mais en préservant leur propre usage et la possibilité de mener des recherches sur les semences enregistrées avec titre de propriété. La loi stipule clairement que «cela ne porte pas atteinte au droit de propriété sur un cultivar…. qui réserve et sème la semence pour son propre usage »(1)

- D'autre part, en 1996, la loi sur les brevets a été modifiée, approuvant la loi n ° 24572, qui ouvrait les portes au brevetage d'organismes produits par génie génétique. Bien que la loi stipule que «La totalité du matériel biologique et génétique existant dans la nature ou sa réplication, dans les processus biologiques implicites dans la reproduction animale, végétale et humaine, y compris les processus génétiques liés au matériel capable de conduire sa propre duplication dans des conditions normales et conditions libres… »à la fin de cette phrase, le complément«… tel qu'il se produit dans la nature »a été ajouté, ce qui permettrait le brevetage des transgènes introduits dans les organismes génétiquement modifiés (2). Il est clair que les graines ne peuvent pas être brevetées, mais les transgènes qu'elles contiennent.

Excuse pour une nouvelle loi sur les semences

Cependant, le soja rr introduit la même année 96 en Argentine n'a fait l'objet d'aucune demande de brevet pour ses transgènes, comme l'a reconnu la même société qui l'a introduit. Mais pour l'année 2012, avec l'autorisation du Soybean rr2 pro intact, la modification de la loi semencière a été annoncée simultanément afin que la société puisse recevoir une rémunération pour ses apports en technologie.

Les différents projets qui circulaient clandestinement, n'ayant jamais été rendus publics, montraient clairement à quel point l'axe était de limiter le «propre usage» des semences, en limitant la possibilité de «conserver les semences» pour la prochaine récolte, droit fondamental et pratique historique de agriculteurs qui est le fondement de toute agriculture. Les différents projets de loi restreignaient sévèrement les pratiques en vigueur depuis le début de l'agriculture, telles que la sélection, l'amélioration, l'obtention, le stockage, la multiplication et l'échange des semences de la récolte précédente. De plus, dans toutes les versions, les portes ont été ouvertes pour l'approfondissement de l'expropriation et de la privatisation de la biodiversité agricole et sauvage et un système de police a été créé pour criminaliser ceux qui conservaient ou échangeaient des semences (3).

Cependant, la modification annoncée de la loi ne pourra jamais se concrétiser face à la résistance qui émerge de multiples secteurs de la société et s'exprime à travers des campagnes, des collectes de signatures, des mobilisations, des auditions, des documents et diverses expressions publiques. Les différentes versions produites au sein du ministère de l'Agriculture n'ont jamais été présentées au Congrès national.

La clause Monsanto

Face à ce panorama incertain pour ses intérêts, Monsanto a décidé unilatéralement de créer un système de Licence d'Utilisation pour ses nouveaux soja "visant à assurer la reconnaissance et le respect des droits de propriété intellectuelle des nouvelles inventions biotechnologiques appliquées aux variétés de soja" (4).

Grâce à cette licence d'utilisation, qui est en fait un accord de redevance étendue, Monsanto impose à toute personne souhaitant utiliser le soja de signer un contrat valable jusqu'au 14 novembre 2028 pour lequel le producteur assume l'engagement de payer une contrepartie pour l'utilisation de la technologie. et faire «l'utilisation correcte de la technologie» chaque fois que vous replantez le soja intact.

Ce paiement de redevances est contraire à la législation en vigueur, mais il n'a fait l'objet d'aucune remise en cause de la part du gouvernement national et continue de se maintenir depuis son lancement en 2013.

Cependant, les producteurs de soja n'ont pas signé ce contrat en masse et pour 2013 et 2014 les semis de soja intact se sont multipliés à partir de la commercialisation du grain récolté lors de la récolte précédente, vendu illégalement comme semence.

A partir de là, déjà en 2015, Monsanto a tenté de collecter des redevances en effectuant des contrôles dans les silos où le grain est collecté pour l'exportation dans les ports de la côte argentine, déclenchant un conflit majeur en raison du refus des producteurs d'accepter ce contrôle. Telle était la dimension du conflit qu'en mai, le gouvernement national est intervenu et après une réunion avec les parties, a annoncé qu'il serait résolu par un décret de nécessité et d'urgence (DNU) qui établit la perception des redevances (limitant leur propre utilisation) mais cela n'autoriserait le contrôle de la collecte de la même chose que sur la graine et non sur les grains.

Cette tentative d'approuver la DNU a également suscité un large rejet social et a été durement remise en question et n'a jamais été publiée.

Nous arrivons donc à 2016 avec un conflit qui s'intensifiera dans les semaines à venir lorsque le soja commencera à être récolté et avec un nouveau gouvernement dans lequel l'alliance avec l'agro-industrie (sociétés de biotechnologie et producteurs de soja) est encore plus forte que dans le gouvernement précédent (avec des représentants des secteurs producteurs de soja et Monsanto occupant une fonction publique).

A cela s'ajoute la nouveauté d'un accord de Monsanto avec de grands agro-exportateurs qui s'engagent à faciliter les analyses dans les ports pour détecter la présence de soja intact. La Bunge Corporation a d'ores et déjà annoncé qu'elle commencerait à réaliser les analyses correspondant au nouveau système créé appelé «Bolsatech» (5). Sur la base de ces contrôles, il est possible, toujours en privé, que Monsanto poursuive les producteurs pour percevoir leurs redevances.

La réaction des producteurs de soja

Les grands et moyens producteurs de soja ont rejeté de leurs organisations la collecte de redevances étendues et ont recouru à diverses mesures juridiques pour dénoncer Monsanto pour ses abus, sans remettre en cause le reste du modèle agricole industriel ou ses conséquences.

En février 2016, la Fédération agraire argentine ainsi que les entités qui composent le Complexe fédéré ont présenté une extension de la plainte existante contre Monsanto devant la Commission nationale pour la défense de la concurrence. Dans ce document, la plainte a été déposée indiquant que Monsanto, avec ses mesures, abuse de sa position dominante sur le marché en cherchant à obtenir le contrôle total de la chaîne de production, commerciale et industrielle des céréales, en violation de la loi sur les semences et la loi sur les brevets. Les entités ont affirmé que l'entreprise monopolise le marché des semences, en imposant des clauses ouvertement illégales, sans possibilité de défense de la part des producteurs, coopératives ou collecteurs, qui sont affectés par les conditions commerciales léonines, qui discriminent le système de commercialisation des le soja, les soumettant à un système abusif et illégal (6).

De son côté, la Sociedad Rural Argentina (SRA), qui regroupe les grands propriétaires fonciers argentins, dénonçait déjà en 2015 que «Monsanto ne possède pas le brevet soja Intacta RR2 PRO» dans la voix de son président Luis Miguel Etchevehere (7). En mars 2016, la SRA a signalé Monsanto à la Commission nationale de défense de la concurrence. Il l'accuse de conduite illégale et abusive dans la mise en œuvre du système de commercialisation des semences Intacta RR2 PRO. << Sous le masque d'un prétendu accord volontaire avec le producteur et par le biais de contrats d'adhésion, assortis de clauses abusives et contraires à la législation d'ordre public en vigueur en République argentine, Monsanto oblige les producteurs à renoncer aux droits reconnus dans la loi sur les semences 20 247, et tente de collecter des redevances pour des droits de propriété intellectuelle présumés que la loi et les autorités nationales ne reconnaissent pas (comme l'a confirmé l'Institut national de la propriété industrielle, en réponse à une demande de la SRA, en juin 2015) ", a déclaré l'entité dans un déclaration (8).

Concernant les impacts de la sojisation, la destruction des écosystèmes et des sols, la contamination par les pesticides qu'implique le modèle, le déplacement des communautés paysannes et la destruction des économies régionales, aucune des organisations n'a dit un mot.

Fermiers familiaux et paysans et mouvements sociaux

Les mouvements sociaux et paysans qui remettent en cause l'ensemble du modèle soja ont maintenu pendant toutes ces années une remise en cause radicale de la modification de la loi semencière et ont été des acteurs centraux de son frein depuis 2012.

Face à la tentative de modification de la loi par décret en 2015, le Mouvement national des paysans autochtones (MNCI) a exprimé que l'enjeu est un différend sur la fonction sociale des semences ou leur subordination au capital financier transnational. Comme indiqué dans la déclaration qu'ils ont publiée, «céder à la pression des entreprises et accepter la propriété intellectuelle sur les semences, dans un contexte où les entreprises transnationales contrôlent plus de 90% de cette technologie, ainsi que tous les maillons de cette chaîne. (Intrants, services , commerce mondial, mécanismes financiers), c'est revenir à la souveraineté ». En outre, ils soulignent que "l'usage propre est un droit inaliénable pour les paysans autochtones et les agriculteurs familiaux et que pour l'exercer, nous n'avons pas besoin d'être dans un quelconque type de registre, ni d'être traités comme des exceptions à aucune réglementation" (9).

La campagne «Non à la nouvelle loi sur les semences de Monsanto en Argentine» a publié au même moment une déclaration dans laquelle elle garantit que la DNU annoncée «avance sur une question qui a été critiquée et rejetée par des centaines d'organisations sociales, de travailleurs et d'agriculteurs. , les paysans et les peuples autochtones, ainsi que les universitaires et les différents secteurs politiques. Ces multiples secteurs résistent à l'appropriation des biens communs de la nature ». De même, ils soulignent que "sous prétexte de lutter contre le" sac blanc "[la vente de soja comme grain par les producteurs], il est proposé d'avoir atteint un" consensus "pour promouvoir cette DNU." Cependant, il est dénoncé qu'il n'en est pas ainsi car il ne représente pas l'ensemble de la société et que ce n'est "que le consensus de l'agro-industrie pour continuer à imposer ses revendications". La déclaration se termine par un appel à rejeter «tout décret et tout règlement qui tente de faire avancer la privatisation de nos biens communs» (9).

La réponse du gouvernement

Une fois de plus, la réponse du gouvernement national a été l'annonce d'une nouvelle loi sur les semences, comme l'a déclaré le ministre de l'Agro-industrie, Ricardo Buryaile au journal Clarín, porte-parole de l'agro-industrie argentine lors de la méga exposition Expo-Agro qui s'est tenue au cours du mois. de mars au cœur du soja d'Argentine Le ministre y a déclaré que "les contrôles officiels seront renforcés par l'intermédiaire de l'Institut national des semences (INASE), pour empêcher la prolifération de semences illégales ou non certifiées". Et la conclusion est que la solution sous-jacente semble être une loi sur les semences qui définit clairement les droits des deux (10). Bien sûr, dans cette même Expo-Agro, cette proposition a été ratifiée et soutenue par le président de l'entreprise, Juan Farinati (11).

Dans le même temps, l'autre journal porte-parole de l'agro-industrie, La Nación, vient de signaler qu '"au fur et à mesure que cela se passait, le président des États-Unis, Barack Obama, soulèvera la question de la propriété intellectuelle incluse dans les graines lors de ses entretiens avec le président Mauricio Macri . ". L'agenda des prochains mois est donc très clairement marqué (12).

Conclusions

Ce différend entre des secteurs puissants de l'agro-industrie pour la distribution d'une partie des immenses revenus qu'offrent actuellement les matières premières se cache derrière l'objectif de renforcer le contrôle des entreprises et la commercialisation de toutes les semences.

Il n'y a aucun doute. Dans ce différend, les grands monstres corporatifs parviendront à des accords satisfaisants tandis que les graines créoles et indigènes continueront d'être victimes de cette appropriation. Et ce seront les paysannes, les paysannes, la famille et les producteurs agro-écologiques qui subiront les conséquences des nouvelles réglementations imposées.

La situation actuelle en Inde, où Monsanto menace de se retirer du marché en raison de l'intention du gouvernement de «réduire les quotas de propriété intellectuelle de l'entreprise» comme cela implique pour l'entreprise «des difficultés croissantes à récupérer ses investissements en recherche et développement dans les semences modifiées» (13) montre que l'histoire se répète puisque c'est le discours avec lequel Monsanto a entamé sa campagne pour la modification de la loi sur les semences en Argentine en 2005.

Face aux changements qui s'opèrent en Amérique latine, où un virage s'opère dans lequel l'approbation des accords de libre-échange commence à faire partie de l'agenda des nouveaux gouvernements (qui s'ajoutent à ceux qui les avaient déjà promus comme le Chili, le Pérou, la Colombie ou le Mexique), l'exacerbation de l'imposition de lois sur les semences sera à l'ordre du jour.

Le cas de l'Argentine doit servir de miroir pour pouvoir regarder pleinement les conséquences d'un modèle, les mécanismes utilisés pour imposer les nouvelles lois et aussi les différentes voies de résistance qui jusqu'à présent ont porté leurs fruits, empêchant cette avancée. en droit, privatisation des semences.

Remarques
1- Loi des semences et des créations phytogénétiques, http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/30000-34999/34822/norma.htm
2- Loi sur les brevets d'invention et les modèles d'utilité, http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/35001/texact.htm
3- Campagne NON à la nouvelle loi sur les semences «Monsanto» en Argentine http://www.biodiversidadla.org/Principal/Secciones/Campanas_y_Acciones/Campana_NO_a_la_nueva_Ley_Monsanto_de_Semillas_en_Argentina
4- Soy intact rr2 pro, Licence d'utilisation, http://www.intactarr2pro.com.ar/licencia-de-uso
5- Bunge a annoncé qu'il commencerait à effectuer des analyses de semences à Ramallo pour détecter l'événement Intacta, http://www.agritotal.com/0/vnc/nota.vnc?id=bunge-anuncio-que-comenzara-a- realizar -analyse-de-la-graine-dans-la-branche-pour-détecter-l'événement-intact
6- La Fédération agraire et ses entités associées ont élargi la plainte contre Monsanto, http://www.diariodelsurdigital.com.ar/La-Federacion-Agraria-y-sus
7- "Monsanto n'a pas de brevet pour le soja Intacta RR2 PRO", http://www.fyo.com/noticia/152873/monsanto-no-tiene-patente-soja-intacta-rr2-pro
8-La Rural a dénoncé Monsanto devant la Défense de la Concurrence, http://www.ieco.clarin.com/economia/Rural-denuncio-Monsanto-Defensa-Competencia_0_1521448139.html
9- Voix critiques autour de la DNU sur l'utilisation et la propriété des semences, https://notas.org.ar/2015/05/27/voces-criticas-decreto-semillas/
10- Semences: le gouvernement interviendra dans la lutte pour les redevances,
Http://www.clarin.com/politica/Semillas-gobierno-intervendra-pelea-regalias_0_1537046732.html
11- Monsanto était favorable à la discussion pour la nouvelle loi semencière, http://infocampo.com.ar/nota/campo/77899/monsanto-se-mostro-a-favor-de-la-discusion-por -the -nouvelle-loi-des-semences
12- Une bagarre entre un producteur et Monsanto pourrait entraver la commercialisation du soja, http://www.lanacion.com.ar/1881185-una-pelea-entre-un-produ
13- Monsanto menace de quitter l'Inde, http://www.elnuevoherald.com/noticias/finanzas/article64394402.html

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